5月14日下午，馬鋼集團(tuán)公司兩級機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)會(huì)在公司辦公樓413會(huì)議室召開。

　　此次會(huì)議旨在深入貫徹聚焦變革突破、聚力價(jià)值創(chuàng)造，打造“效率、效益”雙引擎的總體要求，全面總結(jié)去年以來兩級機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作成效和有益經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確優(yōu)化集團(tuán)管控模式和運(yùn)行機(jī)制的努力方向，動(dòng)員兩級機(jī)關(guān)持續(xù)鞏固和擴(kuò)大機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革成果，不斷激發(fā)馬鋼高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　

　　集團(tuán)公司黨委書記、董事長魏堯主持會(huì)議并講話。

　　魏堯指出，去年4月份，公司大刀闊斧、全面啟動(dòng)了兩級機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作。

　　在公司黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在公司上下的共同努力下，經(jīng)過兩輪系統(tǒng)謀劃和強(qiáng)力推進(jìn)，兩級機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)全面完成?？傮w來看，機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革力度大、推進(jìn)快、過程穩(wěn)，取得了顯著成效。

　　一是機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)大幅精簡；二是部門職能定位重新劃定；三是重點(diǎn)子公司機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革全面完成；四是服務(wù)保障機(jī)構(gòu)的功能逐步實(shí)現(xiàn)；五是轉(zhuǎn)崗人員得到妥善安置。

　　以機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革為突破口，公司圍繞構(gòu)建集團(tuán)管控模式、激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，積極探索和縱深推進(jìn)一系列配套改革措施，并取得重要突破。

　　一是探索建立了新的集團(tuán)管控架構(gòu)。二是探索建立了新的干部任用管理機(jī)制。三是探索建立了新的績效考核評價(jià)機(jī)制。四是探索建立了新的薪酬分配機(jī)制。

　　魏堯指出：此次機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革之所以能取得預(yù)期效果，較首要、較根本的是得益于我們堅(jiān)持以思想突圍引領(lǐng)行動(dòng)突圍，以觀念突圍破除路徑依賴，這為我們堅(jiān)定改革意志、尋求變革突破奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　具體而言，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是得益于黨委領(lǐng)導(dǎo)作用的充分發(fā)揮。二是得益于科學(xué)系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)。三是得益于過程管控的有序有力。四是得益于廣大職工的積極參與。

　　魏堯強(qiáng)調(diào)：“雖然機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作已經(jīng)全面完成，成績值得肯定，但集團(tuán)管控模式還不夠成熟，配套的機(jī)制改革尚未定型，集團(tuán)公司與子公司權(quán)力責(zé)任界面還不夠清晰，管控制度化、流程化未完全形成，兩級管控能力和水平有待提升，機(jī)關(guān)人員素養(yǎng)與要求相比還有一定差距。在公司加快高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)邁上了新平臺，這些都給深化改革提出了新的要求。

　　魏堯最后強(qiáng)調(diào)：就牢牢把握“效率、效益”雙引擎，不斷完善集團(tuán)管控模式，提高管理成熟度，推動(dòng)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革實(shí)現(xiàn)新提升、新突破，魏堯提出三點(diǎn)要求。

1、扁鋼和橫桿均采用GB/T700的Q235制造，根據(jù)供需雙方協(xié)議，也可采用其他材料制造。

各市、縣人民政府，省有關(guān)部門和單位：

　　為進(jìn)一步鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好2019年鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和防范“地條鋼”死灰復(fù)燃工作通知如下：

　　一、防范“地條鋼”死灰復(fù)燃

　　各市、縣政府和省有關(guān)單位要繼續(xù)按照《關(guān)于進(jìn)一步完善打擊取締“地條鋼”工作長效機(jī)制的通知》（皖經(jīng)信明電〔2018〕36號）和《制售“地條鋼”違法行為查處工作要點(diǎn)》（皖經(jīng)信原材料〔2018〕147號）要求，持續(xù)優(yōu)化完善工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任和主體責(zé)任，定期更新公示涉鋼企業(yè)名單、認(rèn)真組織開展聯(lián)合執(zhí)法、繼續(xù)實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，對制售“地條鋼”違法行為，要依法從嚴(yán)查處，形成震懾警示效果。

　　結(jié)合2019年工作，省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展辦公室（以下簡稱“省鋼鐵去產(chǎn)能辦公室”）對執(zhí)法檢查重點(diǎn)和劃片督導(dǎo)任務(wù)分工進(jìn)行了調(diào)整（見附件1）。執(zhí)法檢查方面，各市、縣政府要以電爐短流程鋼鐵冶煉企業(yè)、獨(dú)立熱軋企業(yè)和中（工）頻爐企業(yè)為執(zhí)法重點(diǎn)，市場監(jiān)管部門現(xiàn)場執(zhí)法每季度不少于1次（每戶企業(yè)）；對電力監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)用電異常的企業(yè)，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。劃片督導(dǎo)方面，根據(jù)省機(jī)構(gòu)改革實(shí)際，對劃片區(qū)域督導(dǎo)單位進(jìn)行調(diào)整，由劃片督導(dǎo)單位負(fù)責(zé)對劃片區(qū)域落實(shí)工作長效機(jī)制情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，對“地條鋼”舉報(bào)線索核實(shí)查處、拆除驗(yàn)收情況等進(jìn)行現(xiàn)場督查。

　　二、嚴(yán)禁新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能

　　嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（**令673號）、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第2號）、《企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》（國家發(fā)展改革委令第14號）、《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（工信部原〔2017〕337號）、《關(guān)于支持打擊“地條鋼”、界定工頻和中頻感應(yīng)爐使用范圍的意見》（鋼協(xié)〔2017〕23號）等有關(guān)法規(guī)、政策和文件，嚴(yán)格把關(guān)涉鋼項(xiàng)目。對新建、改建、擴(kuò)建高爐、轉(zhuǎn)爐及電爐等鋼鐵冶煉設(shè)備，中間或較終產(chǎn)品為鋼坯、鋼錠、鋼材的涉鋼項(xiàng)目，必須履行鋼鐵冶煉產(chǎn)能置換手續(xù)；發(fā)現(xiàn)擅自違法開工建設(shè)、違規(guī)產(chǎn)能置換和備案的，在建項(xiàng)目要立即停建，已投產(chǎn)的要立即停產(chǎn)。對新增中（工）頻爐等熔煉工序，參照鋼協(xié)〔2017〕23號文件判定為“地條鋼”企業(yè)的，必須堅(jiān)決依法查處。

　　項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)如對相關(guān)工藝技術(shù)和政策把握不準(zhǔn)，要及時(shí)向上級主管部門報(bào)告；對已取得備案手續(xù)的涉鋼項(xiàng)目，在基本竣工之后或項(xiàng)目投產(chǎn)前，備案機(jī)關(guān)至少組織一次現(xiàn)場核查。

　　三、完善違法違規(guī)產(chǎn)能舉報(bào)響應(yīng)核查機(jī)制

　　繼續(xù)實(shí)施《安徽省“地條鋼”違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（皖經(jīng)信原材料〔2018〕85號），將有效期延長至2019年底。將省級“地條鋼”舉報(bào)平臺調(diào)整為全省鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為舉報(bào)平臺，受理范圍包括：“地條鋼”死灰復(fù)燃、已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)、落后產(chǎn)能未按規(guī)定淘汰、違規(guī)新增產(chǎn)能（包括違規(guī)備案、未批先建、批小建大、不符合產(chǎn)能置換規(guī)定、弄虛作假，在鐵合金、鑄造、機(jī)械、船舶等行業(yè)的生產(chǎn)流程中以延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈、資源綜合利用等名義違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能）等。對國家鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議轉(zhuǎn)辦和省級舉報(bào)平臺受理的舉報(bào)線索，原則轉(zhuǎn)交相關(guān)市人民政府辦理。其中，已建成違規(guī)產(chǎn)能和違規(guī)新增產(chǎn)能處理參照《鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（發(fā)改能源〔2016〕921號）執(zhí)行。各市、縣要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步健全完善本級鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為舉報(bào)響應(yīng)機(jī)制，對鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，始終保持露頭就打的高壓態(tài)勢。

　　四、統(tǒng)一規(guī)范工作流程和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

　　省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局等部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，根據(jù)鋼鐵、鑄造等行業(yè)特點(diǎn)、監(jiān)管需要，按照簡易、可操作的原則，細(xì)化規(guī)范項(xiàng)目備案、環(huán)境影響評價(jià)、安全評價(jià)要求；結(jié)合前期查處的“地條鋼”案例，對項(xiàng)目投資、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)不一問題進(jìn)行規(guī)范，確保執(zhí)法公平、懲處到位。對鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能工作中的失職、瀆職行為，各市、縣政府要加大追責(zé)問責(zé)力度，特別是對違規(guī)備案新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能、新上“地條鋼”項(xiàng)目，以及對違法違規(guī)行為執(zhí)法處罰不到位的，要認(rèn)真核實(shí)，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

　　五、有關(guān)要求

　　（一）各市要按時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況，于每季度前10個(gè)工作日在本級政府門戶更新公示本地鋼鐵冶煉、軋鋼和鑄造企業(yè)名單，并將企業(yè)名單電子版報(bào)省鋼鐵去產(chǎn)能辦公室，抄送劃片督導(dǎo)單位；如有“地條鋼”企業(yè)正在接受查處的，一并報(bào)送較新進(jìn)展情況。劃片督導(dǎo)單位要按照劃片分工，及時(shí)對“地條鋼”舉報(bào)線索核實(shí)查處、拆除驗(yàn)收情況進(jìn)行現(xiàn)場督查，并按照皖經(jīng)信明電〔2018〕36號文件要求填寫《打擊取締“地條鋼”工作督查情況表》，反饋所在地市政府，并抄送省鋼鐵去產(chǎn)能辦公室。

　?。ǘ樽龊糜?019年國家鞏固化解過剩產(chǎn)能成果專項(xiàng)抽查準(zhǔn)備工作，各市要結(jié)合涉鋼企業(yè)名單季度更新，對壓減鋼鐵產(chǎn)能、防范“地條鋼”死灰復(fù)燃、嚴(yán)禁新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能等方面進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整改查處。同時(shí)，對本地尚未拆除驗(yàn)收的“地條鋼”企業(yè)（見附件2）及時(shí)驗(yàn)收；對本地鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和防范“地條鋼”死灰復(fù)燃工作資料（包括已查處“地條鋼”企業(yè)的調(diào)查核實(shí)、執(zhí)法處罰、拆除驗(yàn)收、追責(zé)問責(zé)等資料）進(jìn)行認(rèn)真整理歸檔。查處整改情況以及“地條鋼”企業(yè)驗(yàn)收資料等與一季度工作總結(jié)一并于5月17日前報(bào)送省鋼鐵去產(chǎn)能辦公室。


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