生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革**、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，推動(dòng)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造，到2020年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進(jìn)展，力爭(zhēng)60%左右產(chǎn)能完成改造，有序推進(jìn)其他地區(qū)鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作；到2025年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成，全國力爭(zhēng)80%以上產(chǎn)能完成改造。

　　具體內(nèi)容如下：

　　關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見

　　各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局）、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳（局）、交通運(yùn)輸廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局：

　　推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放是推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。為貫徹落實(shí)《政府工作報(bào)告》《* **關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《**關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》等有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)各地指導(dǎo)，明確企業(yè)改造任務(wù)，提出以下意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放，實(shí)現(xiàn)全流程、全過程環(huán)境管理，有效提高鋼鐵行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，大幅削減主要大氣污染物排放量，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力支撐。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)提升。樹立行業(yè)綠色發(fā)展新標(biāo)尺，采取綜合措施，通過“超低改造一批、達(dá)標(biāo)治理一批、淘汰落后一批”，推動(dòng)行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)；實(shí)施差別化環(huán)保政策，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)。以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，在京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)區(qū)域，范圍見附表1）率先推進(jìn)，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等條件，確定分區(qū)域、分階段改造任務(wù)。

　　堅(jiān)持分類管理，綜合施策。根據(jù)行業(yè)排放特征，對(duì)有組織排放、無組織排放和大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸，分門別類提出指標(biāo)限值和管控措施；綜合采取稅收、財(cái)政、價(jià)格、金融、環(huán)保等政策，多措并舉推動(dòng)實(shí)施。

　　堅(jiān)持企業(yè)主體，政府引導(dǎo)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加大資金投入，嚴(yán)把工程質(zhì)量，加強(qiáng)運(yùn)行管理，加大多部門聯(lián)合懲戒力度；更好發(fā)揮政府作用，形成有效激勵(lì)和約束，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，幫助企業(yè)制定綜合治理方案。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)。全國新建（含搬遷）鋼鐵項(xiàng)目原則上要達(dá)到超低排放水平。推動(dòng)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造，到2020年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進(jìn)展，力爭(zhēng)60%左右產(chǎn)能完成改造，有序推進(jìn)其他地區(qū)鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作；到2025年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成，全國力爭(zhēng)80%以上產(chǎn)能完成改造。

　　二、鋼鐵企業(yè)超低排放指標(biāo)要求

　　鋼鐵企業(yè)超低排放是指對(duì)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)（含原料場(chǎng)、燒結(jié)、球團(tuán)、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼、自備電廠等，以及大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸）實(shí)施升級(jí)改造，大氣污染物有組織排放、無組織排放以及運(yùn)輸過程滿足以下要求：

　　（一）有組織排放控制指標(biāo)。燒結(jié)機(jī)機(jī)頭、球團(tuán)焙燒煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時(shí)均值分別不高于10、35、50毫克/立方米；其他主要污染源顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時(shí)均值原則上分別不高于10、50、200毫克/立方米，具體指標(biāo)限值見附表2。達(dá)到超低排放的鋼鐵企業(yè)每月至少95%以上時(shí)段小時(shí)均值排放濃度滿足上述要求。

　　（二）無組織排放控制措施。全面加強(qiáng)物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放控制，在保障生產(chǎn)安全的前提下，采取密閉、封閉等有效措施（見附表3），有效提高廢氣收集率，產(chǎn)塵點(diǎn)及車間不得有可見煙粉塵外逸。

　　1.物料儲(chǔ)存。石灰、除塵灰、脫硫灰、粉煤灰等粉狀物料，應(yīng)采用料倉、儲(chǔ)罐等方式密閉儲(chǔ)存。鐵精礦、煤、焦炭、燒結(jié)礦、球團(tuán)礦、石灰石、白云石、鐵合金、鋼渣、脫硫石膏等塊狀或粘濕物料，應(yīng)采用密閉料倉或封閉料棚等方式儲(chǔ)存。其他干渣堆存應(yīng)采用噴淋（霧）等抑塵措施。

　　2.物料輸送。石灰、除塵灰、脫硫灰、粉煤灰等粉狀物料，應(yīng)采用管狀帶式輸送機(jī)、氣力輸送設(shè)備、罐車等方式密閉輸送。鐵精礦、煤、焦炭、燒結(jié)礦、球團(tuán)礦、石灰石、白云石、鐵合金、高爐渣、鋼渣、脫硫石膏等塊狀或粘濕物料，應(yīng)采用管狀帶式輸送機(jī)等方式密閉輸送，或采用皮帶通廊等方式封閉輸送；確需汽車運(yùn)輸?shù)?，?yīng)使用封閉車廂或苫蓋嚴(yán)密，裝卸車時(shí)應(yīng)采取加濕等抑塵措施。物料輸送落料點(diǎn)等應(yīng)配備集氣罩和除塵設(shè)施，或采取噴霧等抑塵措施。料場(chǎng)出口應(yīng)設(shè)置車輪和車身清洗設(shè)施。廠區(qū)道路應(yīng)硬化，并采取清掃、灑水等措施，保持清潔。

　　3.生產(chǎn)工藝過程。燒結(jié)、球團(tuán)、煉鐵、焦化等工序的物料破碎、篩分、混合等設(shè)備應(yīng)設(shè)置密閉罩，并配備除塵設(shè)施。燒結(jié)機(jī)、燒結(jié)礦環(huán)冷機(jī)、球團(tuán)焙燒設(shè)備，高爐爐頂上料、礦槽、高爐出鐵場(chǎng)，混鐵爐、煉鋼鐵水預(yù)處理、轉(zhuǎn)爐、電爐、精煉爐，石灰窯、白云石窯等產(chǎn)塵點(diǎn)應(yīng)全面加強(qiáng)集氣能力建設(shè)，確保無可見煙粉塵外逸。高爐出鐵場(chǎng)平臺(tái)應(yīng)封閉或半封閉，鐵溝、渣溝應(yīng)加蓋封閉；煉鋼車間應(yīng)封閉，設(shè)置屋頂罩并配備除塵設(shè)施。焦?fàn)t機(jī)側(cè)爐口應(yīng)設(shè)置集氣罩，對(duì)廢氣進(jìn)行收集處理。高爐爐頂料罐均壓放散廢氣應(yīng)采取回收或凈化措施。廢鋼切割應(yīng)在封閉空間內(nèi)進(jìn)行，設(shè)置集氣罩，并配備除塵設(shè)施。軋鋼涂層機(jī)組應(yīng)封閉，并設(shè)置廢氣收集處理設(shè)施。

　　焦?fàn)t應(yīng)采用干熄焦工藝。煉焦煤氣凈化系統(tǒng)冷鼓各類貯槽（罐）及其他區(qū)域焦油、苯等貯槽（罐）的有機(jī)廢氣應(yīng)接入壓力平衡系統(tǒng)或收集凈化處理，酚氰廢水預(yù)處理設(shè)施（調(diào)節(jié)池、氣浮池、隔油池）應(yīng)加蓋并配備廢氣收集處理設(shè)施，開展設(shè)備和管線泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）工作。

　?。ㄈ┐笞谖锪袭a(chǎn)品清潔運(yùn)輸要求。進(jìn)出鋼鐵企業(yè)的鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道或管狀帶式輸送機(jī)等清潔方式運(yùn)輸比例不低于80%；達(dá)不到的，汽車運(yùn)輸部分應(yīng)全部采用新能源汽車或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車（2021年底前可采用國五排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車）。

2、采用與載扁鋼不同規(guī)格的扁鋼包邊，或用角鋼、槽鋼、方管等包邊。

近日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，2019年3月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)13.9%，增速比1月份-2月份大幅回升(1月份-2月份為同比下降14.0%)。1月份-3月份累計(jì)利潤(rùn)同比下降3.3%，降幅比1月份-2月份收窄10.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　國家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師朱虹表示，從數(shù)據(jù)來看，3月份工業(yè)利潤(rùn)增速大幅回升。生產(chǎn)銷售增長(zhǎng)加快，價(jià)格企穩(wěn)回升，工業(yè)利潤(rùn)增速明顯回升。3月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)8.5%，增速比1月份-2月份加快3.2個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)13.7%，增速比1月份-2月份加快10.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　朱虹表示，汽車、石油加工、鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)利潤(rùn)明顯回暖。3月份，受降價(jià)、新車型上市等因素影響，汽車產(chǎn)銷有所回暖，汽車制造業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)1.0%，扭轉(zhuǎn)了1月份-2月份利潤(rùn)同比下降42.0%的局面；受工業(yè)品價(jià)格回升影響，石油加工、鋼鐵和化工行業(yè)利潤(rùn)同比分別下降13.9%、15.2%和3.2%，降幅比1月份-2月份大幅收窄56.5個(gè)百分點(diǎn)、43.8個(gè)百分點(diǎn)和24.0個(gè)百分點(diǎn)。上述4個(gè)行業(yè)合計(jì)影響全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速比1月份-2月份回升12.8個(gè)百分點(diǎn)。此外，增值稅稅率下調(diào)的拉動(dòng)效應(yīng)、春節(jié)錯(cuò)月影響、同期基數(shù)偏低以及投資收益增加等因素，也一定程度拉高了利潤(rùn)增速。

　　中信建投證券研究發(fā)展部聯(lián)席負(fù)責(zé)人、宏觀固收首席分析師黃文濤昨日表示，總體看，生產(chǎn)、價(jià)格與利潤(rùn)率全面回升支撐一季度利潤(rùn)增速。特別是3月份8.5%的工業(yè)增加值增速高于2015年至2018年同月的水平。由此可見，工業(yè)增加值的超預(yù)期回升主要來自3月份的生產(chǎn)邊際較強(qiáng)。這也與發(fā)電量當(dāng)月、累計(jì)數(shù)據(jù)的同比表現(xiàn)一致。不過，需要注意的是，春節(jié)假期錯(cuò)位帶來的低基數(shù)效應(yīng)，是3月份工業(yè)生產(chǎn)、需求的改善的一個(gè)重要因素。再加上從4月1日開始，增值稅率下調(diào)的政策正式開始實(shí)施，導(dǎo)致企業(yè)為了增加抵扣項(xiàng)，有加快生產(chǎn)、備貨的動(dòng)機(jī)。這些因素都在一定程度上支撐了企業(yè)利潤(rùn)的回升。5月1日以后，社保費(fèi)率企業(yè)上繳比率下調(diào)的落地，也將有利于企業(yè)利潤(rùn)的增厚。不過這些支撐因素的可持續(xù)性如何，還需要觀察。

　　中銀國際證券首席宏觀分析師朱啟兵昨日表示，3月份工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速13.9%，顯著回升。2018年下半年至2019年年初，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)低位運(yùn)行，3月份受復(fù)工影響，工業(yè)企業(yè)開工率回升，生產(chǎn)強(qiáng)勁，帶動(dòng)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)走高。PPI增速好于市場(chǎng)預(yù)期，對(duì)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)也有正向影響。從需求上看，3月份基建和房地產(chǎn)投資強(qiáng)勁，出口增速好于預(yù)期，工業(yè)企業(yè)需求回暖，支撐利潤(rùn)增速回升。從行業(yè)看，行業(yè)利潤(rùn)分化較大，基建和消費(fèi)相關(guān)行業(yè)利潤(rùn)增速較高。隨著基建繼續(xù)加力，基建相關(guān)行業(yè)仍有較好的基本面。


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