三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬﹪?yán)格新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)禁新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能，新改擴(kuò)建（含搬遷）鋼鐵項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，按照鋼鐵企業(yè)超低排放指標(biāo)要求，同步配套建設(shè)高效脫硫、脫硝、除塵設(shè)施，落實(shí)物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放管控措施，大宗物料和產(chǎn)品采取清潔方式運(yùn)輸。支持鼓勵鋼鐵冶煉產(chǎn)能向環(huán)境容量大、資源保障條件好的地區(qū)轉(zhuǎn)移。鼓勵重點(diǎn)區(qū)域高爐-轉(zhuǎn)爐長流程企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐短流程企業(yè)，通過工藝改造減少污染物排放，達(dá)到超低排放要求。

　　（二）積極有序推進(jìn)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造。各地應(yīng)圍繞環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，按照推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的總體要求，把握好節(jié)奏和力度，有序推進(jìn)鋼鐵企業(yè)超低排放改造。要加強(qiáng)對企業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)合理選擇改造技術(shù)路線，協(xié)調(diào)解決清潔運(yùn)輸?shù)戎卮笫马?xiàng)。

　　因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保改造技術(shù)。除塵設(shè)施鼓勵采用濕式靜電除塵器、覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進(jìn)工藝，推進(jìn)聚四氟乙烯微孔覆膜濾料、超細(xì)纖維多梯度面層濾料、金屬間化合物多孔（膜）材料等產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；煙氣脫硫應(yīng)實(shí)施增容提效改造等措施，提高運(yùn)行穩(wěn)定性，取消煙氣旁路，鼓勵凈化處理后煙氣回原煙囪排放；煙氣脫硝應(yīng)采用活性炭（焦）、選擇性催化還原（SCR）等高效脫硝技術(shù)。加強(qiáng)源頭控制，高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣應(yīng)實(shí)施精脫硫，高爐熱風(fēng)爐、軋鋼熱處理爐應(yīng)采用低氮燃燒技術(shù)；鼓勵實(shí)施燒結(jié)機(jī)頭煙氣循環(huán)。

　　企業(yè)無組織排放控制應(yīng)采用密閉、封閉等有效管控措施，鼓勵采用全封閉機(jī)械化料場、筒倉等物料儲存方式；產(chǎn)塵點(diǎn)應(yīng)按照“應(yīng)收盡收”原則配置廢氣收集設(shè)施，強(qiáng)化運(yùn)行管理，確保收集治理設(shè)施與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運(yùn)轉(zhuǎn)。鼓勵對焦?fàn)t爐體加罩封閉，對廢氣進(jìn)行收集處理。

　　企業(yè)應(yīng)通過新建或利用已有鐵路專用線、打通與主干線連接等方式，有效增加鐵路運(yùn)力；對短距離運(yùn)輸?shù)拇笞谖锪希膭畈捎霉艿阑蚬軤顜捷斔蜋C(jī)等密閉方式運(yùn)輸。

　?。ㄈ┮婪ㄒ酪?guī)推進(jìn)鋼鐵企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放。未實(shí)施超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，應(yīng)采取治污設(shè)施升級、加強(qiáng)無組織排放管理等措施，確保穩(wěn)定達(dá)到國家或地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。嚴(yán)格鋼鐵企業(yè)排污許可管理，加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度，確保排污單位落實(shí)持證排污、按證排污的環(huán)境管理主體責(zé)任。不能按證排污的，實(shí)施限期治理，按照“一廠一策”原則，逐一明確時間表和路線圖，逾期仍不能滿足要求的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。未取得排污許可證的，依法依規(guī)實(shí)施停產(chǎn)整治或責(zé)令關(guān)停。

　?。ㄋ模┮婪ㄒ酪?guī)淘汰落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)設(shè)施。修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，提高重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地區(qū)可制定標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，促使一批經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。列入淘汰計(jì)劃的企業(yè)或設(shè)施不再要求實(shí)施超低排放改造。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。加大重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵產(chǎn)能壓減力度，河北省2020年鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以內(nèi)。列入去產(chǎn)能計(jì)劃的鋼鐵企業(yè)，需一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。重點(diǎn)區(qū)域城市鋼鐵企業(yè)要切實(shí)采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，推動轉(zhuǎn)型升級。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)企業(yè)污染排放監(jiān)測監(jiān)控。鋼鐵企業(yè)應(yīng)依法全面加強(qiáng)污染排放自動監(jiān)控設(shè)施等建設(shè)，并與生態(tài)環(huán)境及有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，按照鋼鐵工業(yè)及煉焦化學(xué)工業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南要求，編制自行監(jiān)測方案，開展自行監(jiān)測，如實(shí)向社會公開監(jiān)測信息。

　　實(shí)施超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，應(yīng)全面加強(qiáng)自動監(jiān)控、過程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。燒結(jié)機(jī)機(jī)頭、燒結(jié)機(jī)機(jī)尾、球團(tuán)焙燒、焦?fàn)t煙囪、裝煤地面站、推焦地面站、干法熄焦地面站、高爐礦槽、高爐出鐵場、鐵水預(yù)處理、轉(zhuǎn)爐二次煙氣、電爐煙氣、石灰窯、白云石窯、燃用發(fā)生爐煤氣的軋鋼熱處理爐、自備電站排氣筒等均應(yīng)安裝自動監(jiān)控設(shè)施。上述污染源污染治理設(shè)施應(yīng)安裝分布式控制系統(tǒng)（DCS），記錄企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及相關(guān)生產(chǎn)過程主要參數(shù)。料場出入口、焦?fàn)t爐體、燒結(jié)環(huán)冷區(qū)域、高爐礦槽和爐頂區(qū)域、煉鋼車間頂部等易產(chǎn)塵點(diǎn)，應(yīng)安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)施。在廠區(qū)內(nèi)主要產(chǎn)塵點(diǎn)周邊、運(yùn)輸?shù)缆穬蓚?cè)布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測微站點(diǎn)，監(jiān)控顆粒物等管控情況。建設(shè)門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠區(qū)情況。自動監(jiān)控、DCS監(jiān)控等數(shù)據(jù)至少要保存一年以上，視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少要保存三個月以上。

　　四、政策措施

　　鋼鐵企業(yè)達(dá)標(biāo)排放是法定責(zé)任，超低排放是鼓勵導(dǎo)向，對于完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)應(yīng)加大政策支持力度。

　?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)有關(guān)稅法。按照環(huán)境保護(hù)稅法有關(guān)條款規(guī)定，對符合超低排放條件的鋼鐵企業(yè)給予稅收優(yōu)惠待遇。應(yīng)稅大氣污染物排放濃度低于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅；低于百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。

　?。ǘ┙o予獎勵和信貸融資支持。地方可根據(jù)實(shí)際情況，對完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)給予獎勵。企業(yè)通過超低排放改造形成的富余排污權(quán)，可用于市場交易。支持符合條件的鋼鐵企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行直接融資，募集資金用于超低排放改造等領(lǐng)域。

　　（三）實(shí)施差別化電價政策。嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵行業(yè)差別化電價政策。對逾期未完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，省級政府可在現(xiàn)行目錄銷售電價或交易電價基礎(chǔ)上實(shí)行加價政策。有條件的地區(qū)應(yīng)研究建立基于鋼鐵企業(yè)污染物排放績效的差別化電價政策，推動鋼鐵企業(yè)超低排放改造。

　?。ㄋ模?shí)行差別化環(huán)保管理政策。在重污染天氣預(yù)警期間，對鋼鐵企業(yè)實(shí)施差別化應(yīng)急減排措施。其中，橙色及以上預(yù)警期間，未完成超低排放改造的，燒結(jié)、球團(tuán)、煉焦、石灰窯等高排放工序應(yīng)采取停限產(chǎn)措施。重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)要進(jìn)一步強(qiáng)化差別化管理，未完成超低排放改造的，在黃色預(yù)警期間，燒結(jié)、球團(tuán)、石灰窯等高排放工序限產(chǎn)一半；在橙色及以上預(yù)警期間，燒結(jié)、球團(tuán)、石灰窯等高排放工序全部停產(chǎn)，煉焦工序延長出焦時間，不可豁免。當(dāng)預(yù)測到月度有3次及以上橙色或紅色重污染天氣過程時，未完成超低排放改造的，實(shí)行月度停產(chǎn)。

　　未實(shí)現(xiàn)清潔運(yùn)輸?shù)匿撹F企業(yè)要制定錯峰運(yùn)輸方案，納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中。重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的鋼鐵企業(yè)，除采用新能源汽車或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車外，在橙色及以上預(yù)警期間，原則上重型載貨車停止運(yùn)輸。

　　（五）加強(qiáng)技術(shù)支持。生態(tài)環(huán)境部等研究制定鋼鐵行業(yè)超低排放改造相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)文件，適時修訂鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵大氣污染嚴(yán)重地區(qū)出臺鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)。支持鋼鐵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、環(huán)保工程技術(shù)公司等合作，創(chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)。鼓勵行業(yè)協(xié)會等搭建鋼鐵企業(yè)超低排放改造交流平臺，促進(jìn)成熟先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。

　　五、實(shí)施保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、鐵路總公司等共同組織實(shí)施本意見，各有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成工作合力，加強(qiáng)對地方工作指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的困難和問題。生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門建立鋼鐵行業(yè)超低排放改造管理臺賬。

4月份，方大九鋼燃料比、鋼鐵料消耗、成材率等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)下今年以來較好水平，成績喜人。

該公司開展燃料比攻關(guān)，加強(qiáng)對原燃料質(zhì)量管理，優(yōu)化操作工藝，及時調(diào)整焦炭使用配比及入爐順序，積極使用風(fēng)溫、逐步加重焦炭負(fù)荷，提高煤、焦置換比，4月份實(shí)現(xiàn)燃料比540公斤/噸，煤比128公斤/噸，實(shí)現(xiàn)了公司下達(dá)的月度任務(wù)目標(biāo)。煉鋼工序圍繞降低鋼鐵料消耗核心工作，以爐型動態(tài)控制為切入點(diǎn)，及時調(diào)整和優(yōu)化廢鋼的使用方式，利用統(tǒng)料廢鋼自制廢鋼包塊，加強(qiáng)工業(yè)包塊卸貨挑揀，用自制廢鋼包塊等替代性價比低的鋼筋打包塊用量，全月鋼鐵料消耗1052公斤/噸，環(huán)比3月份下降2公斤。在提高成材率方面，該公司不斷優(yōu)化生產(chǎn)組織，強(qiáng)化生產(chǎn)過程協(xié)調(diào)，在保證安全、生產(chǎn)穩(wěn)定順行的前提下，較大限度地釋放各條生產(chǎn)線的產(chǎn)能，4月份，綜合成材率達(dá)到99.91%，為今年以來較好水平，為企業(yè)順利完成年度目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
當(dāng)?shù)貢r間5月17日至19日，市委書記、市人大**主任焦蘭生率領(lǐng)我市經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)赴比利時開展經(jīng)貿(mào)活動，宣傳推介我市投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，參觀全球行業(yè)領(lǐng)先的不銹鋼制造企業(yè)，與全球較大較具活力的行業(yè)組織之一世界鋼鐵協(xié)會(WSA)和國際不銹鋼組織(ISSF)建立了友好聯(lián)系，為進(jìn)一步加強(qiáng)合作交流、推動陽江合金材料產(chǎn)業(yè)走向世界打下基礎(chǔ)。

代表團(tuán)拜訪了安普朗公司，并參觀了其在沙特萊鎮(zhèn)的生產(chǎn)基地。安普朗公司是一家全球領(lǐng)先的不銹鋼、特鋼及鎳合金生產(chǎn)商，年產(chǎn)金屬250萬噸，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷超過40個國家。安普朗沙特萊工廠總裁 Di Maulo 和工廠主管 Dallenogare 介紹了該公司的生產(chǎn)及發(fā)展情況。我市代表團(tuán)就陽江打造千億級合金材料產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行了推介。焦蘭生指出，當(dāng)前陽江正緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大歷史機(jī)遇，不斷擴(kuò)大開放，深化對外經(jīng)貿(mào)合作。合金材料是陽江主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，具有十分明顯的發(fā)展優(yōu)勢和潛力。陽江正加快建設(shè)千億級合金材料產(chǎn)業(yè)集群，打造大灣區(qū)重要的基礎(chǔ)原材料供應(yīng)基地。安普朗公司在工廠規(guī)范建設(shè)、現(xiàn)代化管理以及注重環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面值得我們學(xué)習(xí)，歡迎安普朗公司與我方探討加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。Di Maulo總裁與代表團(tuán)一行進(jìn)行了深入的洽談，對中國市場、陽江發(fā)展合金材料產(chǎn)業(yè)以及雙方合作表示出濃厚興趣。

代表團(tuán)還前往布魯塞爾拜訪了世界鋼鐵協(xié)會(WSA)和國際不銹鋼組織(ISSF)。國際不銹鋼組織(ISSF)秘書長John Rowe熱情接待了代表團(tuán)一行。世界鋼鐵協(xié)會(WSA)是全球較大較具活力的行業(yè)組織之一，會員覆蓋全世界160多家鋼鐵制造企業(yè)、國家或區(qū)域鋼鐵協(xié)會、鋼鐵研究組織，會員的粗鋼產(chǎn)量約占全世界的85%。國際不銹鋼組織(ISSF)是非贏利性的全球不銹鋼行業(yè)研究機(jī)構(gòu)，吸收了全球85%的生產(chǎn)企業(yè)，遍布26個國家，聚集了國際不銹鋼行業(yè)巨頭。在雙方座談會上，代表團(tuán)介紹了我市打造千億級合金材料產(chǎn)業(yè)集群的情況。雙方就如何推動世界鋼鐵協(xié)會和不銹鋼組織會員企業(yè)與我市合作進(jìn)行了深入交流探討。尤其在注重高質(zhì)量發(fā)展、打造高端產(chǎn)品方面，JohnRowe給我方提出了系列建設(shè)性建議，對陽江大力發(fā)展合金材料產(chǎn)業(yè)表示贊許和支持。

焦蘭生表示，我們要加強(qiáng)與像世界鋼鐵協(xié)會、國際不銹鋼組織這樣的國際化行業(yè)協(xié)會組織的交流與往來，建立良好的溝通和合作機(jī)制，爭取各方面的支持。焦蘭生誠邀協(xié)會組織把全球年會安排在廣東舉行。希望協(xié)會組織發(fā)揮資源優(yōu)勢，推薦和力促國際頂尖的研發(fā)機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)與陽江的合作，共建具有行業(yè)領(lǐng)先地位的新型鎳合金材料實(shí)驗(yàn)室，打造**高性能新型鎳合金研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。焦蘭生提出，要借助國際協(xié)會組織的力量，堅(jiān)定走高質(zhì)量發(fā)展路子不動搖，推動我市合金材料產(chǎn)業(yè)逐步走出**，躋身世界領(lǐng)先行列。江蘇鋼格板廠家報(bào)道。

一季度鋼企“量增利減”是否意味著鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩苗頭再現(xiàn)？國家**發(fā)言人孟瑋17日回應(yīng)稱，一季度鋼材內(nèi)需和出口實(shí)現(xiàn)雙增長，行業(yè)產(chǎn)能利用率繼續(xù)保持在合理區(qū)間。

　　5月17日，國家**召開定時定主題發(fā)布會。有提問，一季度鋼產(chǎn)量創(chuàng)新高，但同期鋼鐵企業(yè)效益出現(xiàn)明顯下滑，利潤總額同比下降30.2%。造成這一現(xiàn)象的原因是什么？是否意味著鋼鐵產(chǎn)能過剩苗頭再現(xiàn)，有關(guān)部門對此有什么應(yīng)對之策？

　　孟瑋表示，一季度，在中國經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的大背景下，下游用鋼行業(yè)中房地產(chǎn)、鐵路基建、家電等行業(yè)均實(shí)現(xiàn)較快增長，促進(jìn)了鋼材消費(fèi)的增長。此外，一季度中國鋼材出口同比增長12.6%，明顯好于預(yù)期。在多方面因素共同作用下，一季度全國粗鋼產(chǎn)量23107萬噸，同比增長9.9%，保持較快增長態(tài)勢。

　　孟瑋指出，受鐵礦石價格上漲和鋼材價格回落兩方面因素影響，一季度鋼鐵行業(yè)整體效益有所下降。

　　鐵礦石方面，一季度以來進(jìn)口鐵礦石價格持續(xù)上漲，特別是巴西淡水河谷潰壩事件發(fā)生后，經(jīng)期貨和貿(mào)易市場炒作，鐵礦石價格出現(xiàn)大幅上漲。1月末進(jìn)口鐵礦石價格上漲到了81.71美元/噸；2月份進(jìn)口鐵礦石價格一度突破了90美元/噸；3月末價格為84.90美元/噸，同比增長33.5%，雖然有所回落，但還是仍居于高位。

　　鋼材價格方面，在2018年11月快速下跌后，今年一季度開始企穩(wěn)緩慢回升，一季度中國鋼材價格指數(shù)綜合評價指數(shù)平均為107.88點(diǎn)，同比下降4.43%，仍與前期高位點(diǎn)差距較大。

　　孟瑋表示，總體來看，當(dāng)前鋼鐵行業(yè)運(yùn)行還是比較平穩(wěn)，產(chǎn)能利用率繼續(xù)保持在合理區(qū)間。

　　孟瑋介紹說，下一步，**將密切關(guān)注鋼鐵行業(yè)整體運(yùn)行情況。

　　一方面，繼續(xù)堅(jiān)持市場化、法治化原則，堅(jiān)定不移將化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，對違法違規(guī)產(chǎn)能始終保持零容忍的高壓態(tài)勢，鞏固化解過剩產(chǎn)能成果。

　　另一方面，繼續(xù)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加快行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)和自律，做好行業(yè)監(jiān)測分析，及時采取有效措施，促進(jìn)鋼材市場平穩(wěn)運(yùn)行。


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